明洪武十五年(1382)置，三十年(1397)升为军民府。治通安州(今丽江县)。辖区相当于今云南怒江流域以东，兰坪、剑川、鹤庆等县以北地区，1913年废。
怀恩：
?—1488 明山东高密人，本姓戴，一说苏州今属江苏人，本姓马。幼年入宫为宦官，赐姓名。成化时掌司礼监事。性直敢谏，因反对万贵妃易太子，触帝怒，斥居凤阳。孝宗即位，召还，仍掌司礼监，荐用大臣王恕等。卒
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